手机实名制年内启动 约两亿用户将重新登记

信息产业部新闻处日前证实，今年年内将出台的《通信短信息服务管理办法》会对手机实名制做出规定，现有约两亿非实名预付费手机用户届时将重新进行实名登记。 

　　据公安部统计，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者的不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行的违规、违法行为。 

　　去年12月19日，信息产业部副部长奚国华在出席中国电信工作会议时表示，实行手机实名制是信息产业部明年的工作重点之一，而且将实行运营商一把手负责制。这是迄今为止，信息产业部为数不多的对手机实名制进行的明确表述。 

　　虽然，离年末只剩短短的3个月，但信息产业部表示，正在就这一新管理办法与国家多个相关部门进行协商。此前有报道称，《通信短信息服务管理办法》由公安部、信息产业部和国务院新闻办共同制定，国务院法制办已经就这部部门规章的草案征求过各方意见。 

　　手机实名制的相关细则即将出台引发的争议同样不小。支持者认为该制度的出台将有利于打击手机犯罪，遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信。而反对者则担心，手机实名制会给用户带来不便甚至侵犯隐私。 

　　“买手机卡还要带身份证，这该有多麻烦啊！如果我需要经常换号，需要花费很长的时间，这对外地人来说就更不方便了。”一位王姓先生如此表示。手机用户更多的疑问还集中在另外两方面：一是手机实名制是否真能有效制止目前的手机犯罪行为？二是如何保证用户身份证资料的安全性? 

　　对此，信产部方面表示，其实以前就有相关的电信条例要求购买手机需实名登记，仅仅因为部分手机代销点的违规操作，导致一些消费者对手机实名制的疑问甚至不理解。这次的《通信短信息服务管理办法》出台，是从法律的层面对手机实名制予以确定，对于消费者的切身利益只有保护，绝无侵害之意。

　　业内人士认为，手机实名制的完全实施可能要有一个较长的过程。从长远角度看，实施手机实名制对运营商来讲利大于弊。它不仅能减少用户欠费风险，还可以对客户进行精确管理。从目前来说，客户资料已经成为电信运营商的核心竞争力，实名制恰巧提供了这样的契机。